[교육원 건립보고 및 논의]- 총연맹 회의자료에 있는 것을 옮겼습니다

1. 경과보고

․ 04.21 연맹 교육담당자 간담회(금속, 공공, 사무, 서비스, 택시, IT, 총연맹)  교육기획단 구성에 관해 논의

․ 0524 1차 교육기획단 회의(공공연맹, 보건의료노조, 민주택시연맹 민주노총) 연구계획논의, 연구팀 구성 추진

․ 06.07 연구팀 1차 회의 (연구팀 구성, 연구내용, 방식, 일정 논의, 계획 확정)

․ 06.08 15차 중집, 교육원 건립을 위한 연구 및 추진 계획(안) 보고

․ 06.09 연구팀 구성 확정, 연구일정 추진

․ 06.04 1차 집단면접 (전교조, 민주택시, 사무노련, 민주노총 前 교육담당, 연구팀)

․ 06.22 2차 면접 (前 민주노총 국제국장, 연구팀, 외국교육원 관련 질의토론)

․ 06.27 3차 집단면접 (인천, 경기, 부천, 강원, 포항, 경북, 부산, 대구, 대전, 전북, 충남 지역본부 교육담당자, 연구팀)

․ 07.06 4차 집단면접 (보건, 금속, 사무, 공공, 전교조, 서비스, IT, 연구팀)

[민주노총 중앙교육원 2005년 설립 목표 일정(안)]

- 5월 중앙교육원 설립일정 및 연구팀 구성연구일정 추진

- 6월 상무집행위원회 검토연구사업과 필요성 인식과정 결합, 필요성 공유 및 확산 교육기획단회의 검토 추진일정 점검 각급 교육담당자 토론조직(집단면접, 워크숍, 심층면접, 간담회 등)

- 7월 연맹․지역본부 교육담당자 회의 검토 현실성 있는 교육원 상과 역할마련

- 8월  외부 단체 및 조직 의견 수렴 교육원체계, 사업내용, 재정방안  

- 9월조직내부 보고 및 의결 연구사업 완료․중집, 중앙위, 대대 보고 및 의결

- 10월준비위원회 구성 재정, 공간, 채용 준비 총연맹 교육사업체제 정비
(5기 노동자학교, 노조간부 정규과정 추진, 매뉴얼 작업 완료)

- 11월 전국 교육활동가 대회 교육원 설립체제 정비  

2. 교육원 설립 논의를 위한 기초자료

1) 민주노총 교육원의 필요성

① 현 시기 노동운동과 노동교육

<노동운동 위기론 심화>
- 노동조합 조직율 하락 추세의 지속화
- 노동조합 간부 비리 문제를 통해 나타난 노동 운동가의 도덕성 문제 부각
- 민주노총 대의원 대회 연속 무산 등의 사태를 통해 빚어진 무력화
- 노동운동의 대중적 지지도 하락 및 노동운동의 고립화

<노동운동(노동조합)의 도덕성, 대표성, 민주성 확보와 노동교육>
- 노동운동의 성숙과 노동조합의 성숙은 결국 그것의 밑바탕이 되는 ‘사람’의 성숙에 달려 있다. 새로운 시대에 맞는 건강한 노동자 및 노동운동가 상이 요청됨에 따라 사람을 길러 내는 ‘교육’에 관심의 초점이 모아져야 한다.
- 조직 내 갈등을 해결하고, 조직 내부의 역량을 강화하기 위해서는 조합 내 민주주의 확산에 보다 민감함을 보여야 한다. 조합 내 민주주의를 성숙시킬 수 있도록 노동자 개인의 태도 진작 및 민주주의 경험의 장 확보를 위한 교육의 기회가 요구된다.

② 노동교육의 기능

<노동자로서의 자기 정체성을 확립하고, 활동가로 성장하기 위한 기제>
- 노동자의 시각으로 세상을 바라볼 수 있는 눈을 키운다.
- 자신의 삶에 대해 끊임없이 성찰하고, 건강한 노동자의 상을 수립하려고 노력한다.
- 노동교육을 통해 노동 운동 활동가로 성장할 수 있는 품성과 능력을 신장시킨다.

<노동조합의 조직화 및 활성화를 촉진하기 위한 기제>
- 노동교육은 조합원으로의 입문과 활동의 지속에 도움을 준다.
- 노동교육은 노동조합의 조직적 체계 수립 및 역량의 확장을 위한 인프라로 작용할 수 있다.

<노동운동가로서의 역량강화 기제>
- 정세분석 및 대안적 사회관을 제시할 수 있는 역량
- 대 조직원 선전능력
- 노동조합 운영의 실무력

③ 민주노총교육원의 설립필요

<노동교육의 지속성-연계성-체계성 확보>
-단편적인 노동교육, 교육경험 단절의 문제 조직적 극복 필요
-전국단위의 체계적 노동교육에 대한 조사 필요
-노동교육에 대한 연맹-지역본부단위의 정보망 전국단위 필요

<노동교육의 비전 설정>
- 지속적으로 추구해야 할 노동자 상을 구축하고 사회상황 분석과 연동하여 노동조합단위에까지 관철되어야 할 비전을 설정하고 구체화 하는 단위 필요
- 조직적 연대의 핵심으로서 노동교육에 대한 지속적 논의의 장 제공.

2) 교육원 설립의 주요 원칙

① 민주적 의사 수렴으로 교육원 설립에 대한 조합원 요구 파악
- 여러 과정(예. 조합원 벽돌쌓기 운동, 노동교육 활동가 대회, 각급 회의단위 토론 등)을 통해 조합원의 교육원 설립의 요구를 확인하고 이를 통해 교육원 설립 추진의 힘을 얻을 수 있도록 한다.

② 상시적 투쟁 및 현안 문제와 독립적인 교육 사업 추진체
- 투쟁 및 현안 문제로 교육 사업이 뒤로 밀리지 않도록, 민주노총 교육원은 보다 독립적이고, 일상적인 교육 사업을 추진할 수 있는 조직체가 되어야 한다.

③ 각 연맹 및 지역, 단위 노조 교육사업과의 긴밀한 연계 체제 구축을 통한 교육주체 형성
- 민주노총 교육원만의 교육 사업뿐만 아니라 소속된 전체 노동조합의 교육 사업이 서로 어떻게 연계를 맺은 가운데, 각자의 고유한 위상을 점할 수 있을 지에 대한 보다 큰 그림을 그려가며 교육원 설립을 구상해야 한다.

④ 전국단위 교육개발자로서의 교육원
- 현재의 재정상황 및 교육의 긴급성을 고려할 때, 시설 및 공간보다는 역할 중심으로 우선적으로 진행하는 것이 바람직하다고 보임. 노동교육 전국단위로서의 정당성을 상향적으로 여하히 획득할 것인가가 중요.

3) 교육원의 조직 및 역할

민주노총교육원은 단위노동조합 및 연맹, 지역본부에서 진행되는 교육의 교량원이자 모든 노동자 대상 교육의 집산지이다. 이를 위해 교육원은 1. 각종 노동교육프로그램 조사 및 축적  2. 정세에 따른 교육방침 구안 및 제공/ 3. 노동활동가 양성과정운영의 기능을 담당하며, 노동교육과 관련된 조직적 연계를 유지한다.

<교육원의 조직 및 역할>

4) 교육원설립 과정 1단계 사업 : 활동가양성 프로그램 개발

4-1) 조합원 수준별 교육프로그램 개발

4-2. 교육주체 형성을 위한 프로그램 개발

■ 교육담당자 수준별 훈련 프로그램 (입문/전문1․2/고급)

1입문과정
○ 주관 : 연맹, 지역본부                                      
○ 목표 : 단위노조내 방침교육 훈련 시스템 확보
○ 주요내용 : 강사훈련 중심, 단위노조 직접 지원 프로그램

2전문과정 1
○ 주관 : 지역                                      
○ 목표 : 지역내 단위노조 교육담당자 회의 및 활동구조 확립
○ 주요내용 : 강사훈련, 교육기획 및 조직 활동, 교육철학 및 방법

3전문과정 2
○ 주관 : 연맹                                      
○ 목표 : 단위노조 교육훈련 지원, 연맹 교육담당자 회의구조 확립
○ 주요내용 : 성인학습이론, 지역사회교육론, 교육기획, 교육방법,교육철학, 교육지원 활동

4고급과정
○ 주관 : 총연맹                                
○ 목표 : 노동교육 교사양성 시스템 확보
○ 주요내용 : 성인학습이론, 상담이론, 지역사회교육론, 교육방법론, 노동운동론, 한국사회론, 평생교육개론, 해외 연수

5) 추진계획

1조직 내외적 의견 수렴 및 교육원 건립 결의 조직화(~2005. 10)
○ 교육전문가 간담회                                  
○ 각급 조직별 회의구조 보고 및 공유 (상집, 중집, 총국, 각급 단위별 보고 및 공유)
○ 조직활동가 대회

2교육원 관련 총연맹 교육방침 수립
(재정/인력/교육환경 중심. ~2005.09)
○ 연맹 교육 조건, 교육환경 실태조사                                    
○ 단위노조 교육조건, 교육환경 실태조사

3프로그램 개발 및 실행
○ 2005년 하반기 : 󰋼 1단계 정규과정 시행을 통해 ‘교육담당자의 가동 시스템 확보’, ‘연맹과 지역본부 교육시스템의 확보’ 󰋼교육담당자 입문과정 지원  
○ 2006년 :  󰋼 2단계 전문과정 통해, 총연맹․연맹 부서별 교육협력체제 구축 󰋼대학수준의 교육프로그램 개발과 실행을 통한 훈련시스템 구축 󰋼다양한 특별과정 실험교육, 협력과정 분석을 통해 노동 및 사회의  노동교육 자원의 네트워크 확보 󰋼교육담당자 1,2 과정 시행

4교육정책 개발
○ 2006년 :   󰋼 교육조건 확보를 위한 정책 개발․ 민주노동당 연계, 입법안 제출․ 단위노조 및 산별 연맹 교육방침 제출  󰋼 노동자 기초학력 조사를 통한 노동자 평생교육 정책개발

5교재 개발
○ 2006년 : 󰋼 간부용 교재 : 노동조합론, 노동운동입문, 정치교육 교재    󰋼 조합원  교재 : 노동조합입문, 정치의식 향상을 위한 영상교재